天津市滨海新区人民政府关于印发2011年滨海新区依法行政工作考核标准的通知
各管委会，各委、局，各街镇，各单位：
《2011年滨海新区依法行政工作考核标准》业经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
序号 考核项目 考核内容 工作要求 分值
一 转变政府职能
（一）经济调节
1、认真贯彻落实市委、市政府提出的《关于调结构增活力上水平促进经济发展的30条措施》，及我区有关政策措施，促进经济又好又快发展。 30
2、实现年度城镇登记失业率、住房保障、节能降耗和主要污染物排放指标。
3、认真贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规，无违法征收案件；本地区无重大土地违法案件。
（二）市场监管
4、开展行政事业性收费、经营服务性收费专项检查；严禁行政事业单位利用行政权力设置前置条件、强制服务、强制收费。
5、规范行政审批事项和程序，强化集中审批、现场审批和联合审批，提高行政审批效率；加强对非行政许可审批监督检查。
（三）社会管理
6、进一步改善服务环境，提高政府服务窗口服务质量和水平。
7、落实城市网格化管理责任，加快数字化城市管理平台建设，及时认真处理投诉、举报，进一步提升城市管理水平；积极推进示范小城镇城市管理综合执法试点工作。
8、提高应急保障能力，依法妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。
9、严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护等方面的违法案件，确保无重大安全生产、食品安全等责任事故。
（四）公共服务
10、加大基础教育投入，全面完成中小学校舍安全工程和新建改造公办幼儿园任务；深化医药卫生体制改革，方便群众就医；加强医疗保险监管。
11、依法履行本部门承担的政府信息公开义务，认真办理政府信息公开申请；健全政府信息公开的监督和保障机制。
12、监督指导各街、镇及所属部门政府信息公开工作。
二 坚 持 科 学 民 主 决 策
（一）完善科学民主依法决策程序
13、对涉及公共利益或者群众切身利益的重大事项，严格依照国务院规定的必经程序进行决策；重大决策意向提起之初，由法制机构进行合法性论证；重大决策草案在提请领导班子集体讨论前，由法制机构进行合法性审查。 10
（二）实行决策责任追究
14、建立健全重大决策跟踪反馈、评估、纠错和责任追究制度。
三 加强制度建设
（一）认真作好立法征求意见反馈工作
15、认真组织法规、规章和区政府行政规范性文件等草案征询意见工作，并按要求反馈意见，反馈意见由主要负责同志签发。 10
（二）行政规范性文件的制定程序和文件内容合法
16、制定行政规范性文件，符合《天津市行政规范性文件管理规定》，主体、程序和内容合法；发布的行政规范性文件做到有件必备；加强规范性文件实施情况监督检查。
（三）严格行政规范性文件备案审查监督
17、建立健全对所属工作部门和各镇政府行政规范性文件备案审查制度，切实履行备案审查职责。
18、依法办理行政规范性文件审查申请，并按规定答复申请人。
（四）建立健全行政规范性文件定期清理制度
19、区政府行政规范性文件实施满一年，实施部门向区政府书面报告实施情况。
20、凡与法律、法规和国家政策相抵触或者不适应经济社会发展新形势要求的，及时修改或者废止，并向社会公布。
（五）完善新区制度体系
21、围绕滨海新区中心工作，结合新区条例修订，把促进新区开发开放、加快经济发展方式转变、统筹城乡发展、保障改善民生、促进生态建设为制度建设重点为，研究、制定与条例相配套的制度措施。
四 规 范 行 政 执 法 行 为
（一）依法履行职责
22、行政执法机关履行法定职责到位；依法、及时、有效地做好行政执法争议协调工作，所属执法部门相互配合，无执法推诿、执法空白和重复执法现象。 10
23、积极推进一个工作部门内部多支行政执法队伍的整合规范工作；建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。
24、改进和创新行政执法模式，加大行政执法监督考核；执法部门无违法执法案件。
（二）规范执法程序
25、扎实推进“三步式”执法，坚持先教育规范、后限期整改、对拒不改正的依法实施处罚的“三步式”执法方式。
26、坚持罚缴分离制度和收支两条线制度；确保执法经费由财政部门足额及时拨付到位，不得以任何形式将罚没收入与经费挂钩。
（三）加强执法队伍建设
27、严格行政执法人员资格制度，规范行政执法标志管理；加大行政执法证件日常检查力度，杜绝无行政执法证件人员从事执法活动。
28、加强执法人员法律知识培训、职业道德教育，每年至少组织两次专业培训。
（四）落实执法责任制
29、依据“三定方案”和法定权限，进行执法依据和主体梳理，梳理结果向社会公布。
30、分解执法职权，将法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，各岗位责任明晰。
五 强化行政执法监督和问责
（一）自觉接受监督
31、自觉接受人大、政协监督；强化行政系统内部层级监督；拓宽群众监督渠道。 5
（二）严格行政问责
32、及时纠正行政违法行为，严格落实行政问责制；对社会影响较大的问题，要将处理结果向社会公开。
（三）做好行政应诉工作
33、重大行政诉讼案件要由行政机关负责人亲自出庭应诉；自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真研究落实人民法院的司法建议。
六 依法化解社会矛盾
（一）完善人民调解制度
34、建立健全人民调解制度，指导和支持居民委员会、村民委员会等基层组织的调解工作。 10
（二）做好行政复议工作
35、畅通行政复议渠道，认真受理行政复议申请，规范行政复议工作，加大行政复议案件纠错、调解力度。
36、认真做好行政复议咨询登记工作；坚持重大行政复议决定备案制度；按时提交行政复议统计分析报告；自觉接受上级行政复议机关提出的行政复议建议，及时纠正存在的问题。
37、加强行政复议工作的领导，行政复议工作应当由本单位分管领导专题研究；加强行政复议机构建设，人员、经费、办公条件与所承担的复议应诉工作相适应。
（三）实行社会稳定风险评估
38、创新社会管理，建立社会稳定风险评估机制，认真做好矛盾纠纷排查化解工作。
七 加强依法行政领导
（一）提高领导干部依法行政意识
39、进一步加强依法行政工作的组织领导，各级依法行政工作领导小组年内至少召开一次会议，领导班子会议年内至少听取一次推进依法行政工作汇报。 25
40、坚持领导班子学法制度，特别加强对新颁布的法律、法规和规章的学习培训；认真组织本地区公务员依法行政知识培训；公务员全年学习法律知识时间不低于四十学时。
41、坚持处级以上领导任职前法律知识考试制度。
（二）坚持依法行政考核和报告制度
42、加强对下级工作部门年度依法行政考核工作，认真听取所属部门年度依法行政报告。
43、按时向区政府提交依法行政报告。
44、做好依法行政信息报送工作。
（三）完善依法行政保障机制
45、加强推进依法行政工作保障，设立依法行政专项经费。
（四）加强法制机构建设
46、加大对法制干部的培养、使用和交流力度，法制机构领导至少要有一名具有法律本科以上学历。
47、法制机构的机构设置、人员配备要与承担的责任、任务相适应。
48、各街、镇有专人负责法制工作。
注：按照考核办法加分的项目，每个单项加1分，加分总数不超过5分。
序号 考核项目 考核内容 工作要求 责任部门 分值
一 转变政府职能
（一）经济调节
1、认真贯彻落实市委、市政府提出的《关于调结构增活力上水平促进经济发展的30条措施》，及我区有关政策措施，促进经济又好又快发展。 发改委等相关部门 25
2、实现年度城镇登记失业率、住房保障、节能降耗和主要污染物排放指标。 人社局、规国局、经信委、发改委、环保和市容局等部门
3、认真贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规，无违法征收案件；本地区无重大土地违法案件。 规国局
（二）市场监管
4、开展行政事业性收费、经营服务性收费专项检查；严禁行政事业单位利用行政权力设置前置条件、强制服务、强制收费。 发改委等相关部门
5、规范行政审批事项和程序，强化集中审批、现场审批和联合审批，提高行政审批效率；加强对非行政许可审批监督检查。 审批办及
相关部门
（三）社会管理
6、进一步改善服务环境，提高政府服务窗口服务质量和水平。 各部门
7、落实城市网格化管理责任，加快数字化城市管理平台建设，及时认真处理投诉、举报，进一步提升城市管理水平；积极推进示范小城镇城市管理综合执法试点工作。 环保市容局、发改委、综合执法局等部门
8、提高应急保障能力，依法妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。 应急办、公安局等部门
9、严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护等方面的违法案件，确保无重大安全生产、食品安全等责任事故。 安监局、食药监局、规国局、农业局、建交局、环保和市容局等部门
（四）公共服务
10、加大基础教育投入，全面完成中小学校舍安全工程和新建改造公办幼儿园任务；深化医药卫生体制改革，方便群众就医；加强医疗保险监管。 教育局、卫生局等部门
11、依法履行本部门承担的政府信息公开义务，认真办理政府信息公开申请；健全政府信息公开的监督和保障机制。 各部门
二 坚 持 科 学 民 主 决 策
（一）完善科学民主依法决策程序
12、对涉及公共利益或者群众切身利益的重大事项，严格依照国务院规定的必经程序进行决策；重大决策意向提起之初，由法制机构进行合法性论证；重大决策草案在提请领导班子集体讨论前，由法制机构进行合法性审查。 各部门 10
（二）实行决策责任追究
13、建立健全重大决策跟踪反馈、评估、纠错和责任追究制度。 监察局及各部门
三 加强制度建设
（一）认真作好立法征求意见反馈工作
14、认真完成法规、规章和区政府行政规范性文件等草案征询意见工作，并按要求反馈意见，反馈意见由主要负责同志签发。 各部门 10
（二）行政规范性文件的制定程序和文件内容合法
15、制定行政规范性文件，符合《天津市行政规范性文件管理规定》，主体、程序和内容合法；发布的行政规范性文件做到有件必备；加强行政规范性文件实施情况监督检查。 各部门
（三）落实行政规范性文件备案规定
16、落实行政规范性文件备案审查制度，切实履行备案职责。 各部门
17、依法办理行政规范性文件审查申请，并按规定答复申请人。 各部门
（四）建立健全行政规范性文件定期清理制度
18、区政府行政规范性文件实施满一年，实施部门向区政府书面报告实施情况。 各部门
19、凡与法律、法规和国家政策相抵触或者不适应经济社会发展新形势要求的，及时修改或者废止，并向社会公布。 各部门
（五）完善新区制度体系
20、围绕滨海新区中心工作结合新区条例修订，把促进新区开发开放、加快经济发展方式转变、统筹城乡发展、保障改善民生、促进生态建设为制度建设重点为，研究、制定与条例相配套的制度措施。 各部门
四 规 范 行 政 执 法 行 为
（一）依法履行职责
21、履行法定职责到位；无执法推诿、执法空白和重复执法现象。 各部门 25
22、积极推进行政执法队伍的整合规范工作；建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，查处行政违法案件涉嫌犯罪的及时移送司法机关。 各部门
23、改进和创新行政执法模式，加大行政执法监督考核；无执法违法案件。 各部门
（二）规范执法程序
24、扎实推进“三步式”执法，坚持先教育规范、后限期整改、对拒不改正的依法实施处罚的“三步式”执法方式。 各部门
25、坚持罚缴分离制度和收支两条线制度；确保执法经费由财政部门足额及时拨付到位，不得以任何形式将罚没收入与经费挂钩。 财政局及各部门
（三）加强执法队伍建设
26、严格行政执法人员资格制度，规范行政执法标志管理；加大行政执法证件日常检查力度，杜绝无行政执法证件人员从事执法活动。 法制办及各部门
27、加强执法人员法律知识培训、职业道德教育，每年至少组织两次专业培训。 各部门
（四）落实执法责任制
28、依据“三定方案”和法定权限，进行执法依据和主体梳理，梳理结果向社会公布。 各部门
29、分解执法职权，将法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，各岗位责任明晰。 各部门
五 强化行政执法监督和问责
（一）自觉接受监督
30、自觉接受人大、政协监督；强化行政系统内部层级监督；拓宽群众监督渠道。 各部门 10
（二）严格行政问责
31、及时纠正行政违法行为，严格落实行政问责制；对社会影响较大的问题，要将处理结果向社会公开。 监察局
及各部门
（三）做好行政应诉工作
32、重大行政诉讼案件要由行政机关负责人亲自出庭应诉；自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真研究落实人民法院的司法建议。 各部门
六 依 法 化 解 社 会 矛 盾
（一）完善人民调解制度
33、建立健全人民调解制度，指导和支持居民委员会、村民委员会等基层组织的调解工作。 司法局 5
（二）做好行政复议相关工作
34、畅通行政复议渠道，认真受理行政复议申请，规范行政复议工作，加大行政复议案件纠错、调解力度。 各部门
35、积极做好被复议的案件应对，按时提交答复，自觉接受上级行政复议机关提出的行政复议建议，严格履行上级复议机关作出的复议决定，及时纠正存在的问题。 各部门
36、加强行政复议工作的领导，行政复议工作应当由本单位分管领导专题研究；加强行政复议机构建设，人员、经费、办公条件与所承担的复议应诉工作相适应。 各部门
（三）实行社会稳定风险评估
37、创新社会管理，建立社会稳定风险评估机制，认真做好矛盾纠纷排查化解工作。 各部门
七 加强依法行政领导
（一）提高领导干部依法行政意识
38、进一步加强依法行政工作的组织领导，部门依法行政工作领导小组年内至少召开一次会议，领导班子会议年内至少听取一次推进依法行政工作汇报。 各部门 15
39、坚持领导班子学法制度，加强对新颁布的法律、法规和规章的学习培训；认真组织本部门工作人员依法行政知识培训；公务员全年学习法律知识时间不低于四十学时。 各部门
40、坚持处级以上领导任职前法律知识考试制度。 各部门
（二）坚持依法行政考核和报告制度
41、加强对所属工作部门年度依法行政考核工作，认真听取所属部门年度依法行政报告。 各部门
42、按时向区政府提交依法行政报告。 各部门
43、做好依法行政信息报送工作。 各部门
（三）完善依法行政保障机制
44、加强推进依法行政工作保障，设立依法行政专项经费。 各部门
（四）加强法制机构建设
45、加大对法制干部的培养、使用和交流力度，法制机构领导至少要有一名具有法律本科以上学历。 各部门
46、法制机构的机构设置、人员配备要与承担的责任、任务相适应。 各部门
注：按照考核办法加分的项目，每个单项加1分，加分总数不超过5分。
天津市滨海新区人民政府关于印发2011年滨海新区依法行政工作考核标准的通知
(津滨政办发[2011]41号)
各管委会，各委、局，各街镇，各单位：
《2011年滨海新区依法行政工作考核标准》业经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年六月二十三日
2011年滨海新区依法行政工作考核标准（各管委会）
序号 考核项目 考核内容 工作要求 分值
一 转变政府职能
（一）经济调节
1、认真贯彻落实市委、市政府提出的《关于调结构增活力上水平促进经济发展的30条措施》，及我区有关政策措施，促进经济又好又快发展。 30
2、实现年度城镇登记失业率、住房保障、节能降耗和主要污染物排放指标。
3、认真贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规，无违法征收案件；本地区无重大土地违法案件。
（二）市场监管
4、开展行政事业性收费、经营服务性收费专项检查；严禁行政事业单位利用行政权力设置前置条件、强制服务、强制收费。
5、规范行政审批事项和程序，强化集中审批、现场审批和联合审批，提高行政审批效率；加强对非行政许可审批监督检查。
（三）社会管理
6、进一步改善服务环境，提高政府服务窗口服务质量和水平。
7、落实城市网格化管理责任，加快数字化城市管理平台建设，及时认真处理投诉、举报，进一步提升城市管理水平；积极推进示范小城镇城市管理综合执法试点工作。
8、提高应急保障能力，依法妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。
9、严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护等方面的违法案件，确保无重大安全生产、食品安全等责任事故。
（四）公共服务
10、加大基础教育投入，全面完成中小学校舍安全工程和新建改造公办幼儿园任务；深化医药卫生体制改革，方便群众就医；加强医疗保险监管。
11、依法履行本部门承担的政府信息公开义务，认真办理政府信息公开申请；健全政府信息公开的监督和保障机制。
12、监督指导各街、镇及所属部门政府信息公开工作。
二 坚 持 科 学 民 主 决 策
（一）完善科学民主依法决策程序
13、对涉及公共利益或者群众切身利益的重大事项，严格依照国务院规定的必经程序进行决策；重大决策意向提起之初，由法制机构进行合法性论证；重大决策草案在提请领导班子集体讨论前，由法制机构进行合法性审查。 10
（二）实行决策责任追究
14、建立健全重大决策跟踪反馈、评估、纠错和责任追究制度。
三 加强制度建设
（一）认真作好立法征求意见反馈工作
15、认真组织法规、规章和区政府行政规范性文件等草案征询意见工作，并按要求反馈意见，反馈意见由主要负责同志签发。 10
（二）行政规范性文件的制定程序和文件内容合法
16、制定行政规范性文件，符合《天津市行政规范性文件管理规定》，主体、程序和内容合法；发布的行政规范性文件做到有件必备；加强规范性文件实施情况监督检查。
（三）严格行政规范性文件备案审查监督
17、建立健全对所属工作部门和各镇政府行政规范性文件备案审查制度，切实履行备案审查职责。
18、依法办理行政规范性文件审查申请，并按规定答复申请人。
（四）建立健全行政规范性文件定期清理制度
19、区政府行政规范性文件实施满一年，实施部门向区政府书面报告实施情况。
20、凡与法律、法规和国家政策相抵触或者不适应经济社会发展新形势要求的，及时修改或者废止，并向社会公布。
（五）完善新区制度体系
21、围绕滨海新区中心工作，结合新区条例修订，把促进新区开发开放、加快经济发展方式转变、统筹城乡发展、保障改善民生、促进生态建设为制度建设重点为，研究、制定与条例相配套的制度措施。
四 规 范 行 政 执 法 行 为
（一）依法履行职责
22、行政执法机关履行法定职责到位；依法、及时、有效地做好行政执法争议协调工作，所属执法部门相互配合，无执法推诿、执法空白和重复执法现象。 10
23、积极推进一个工作部门内部多支行政执法队伍的整合规范工作；建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。
24、改进和创新行政执法模式，加大行政执法监督考核；执法部门无违法执法案件。
（二）规范执法程序
25、扎实推进“三步式”执法，坚持先教育规范、后限期整改、对拒不改正的依法实施处罚的“三步式”执法方式。
26、坚持罚缴分离制度和收支两条线制度；确保执法经费由财政部门足额及时拨付到位，不得以任何形式将罚没收入与经费挂钩。
（三）加强执法队伍建设
27、严格行政执法人员资格制度，规范行政执法标志管理；加大行政执法证件日常检查力度，杜绝无行政执法证件人员从事执法活动。
28、加强执法人员法律知识培训、职业道德教育，每年至少组织两次专业培训。
（四）落实执法责任制
29、依据“三定方案”和法定权限，进行执法依据和主体梳理，梳理结果向社会公布。
30、分解执法职权，将法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，各岗位责任明晰。
五 强化行政执法监督和问责
（一）自觉接受监督
31、自觉接受人大、政协监督；强化行政系统内部层级监督；拓宽群众监督渠道。 5
（二）严格行政问责
32、及时纠正行政违法行为，严格落实行政问责制；对社会影响较大的问题，要将处理结果向社会公开。
（三）做好行政应诉工作
33、重大行政诉讼案件要由行政机关负责人亲自出庭应诉；自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真研究落实人民法院的司法建议。
六 依法化解社会矛盾
（一）完善人民调解制度
34、建立健全人民调解制度，指导和支持居民委员会、村民委员会等基层组织的调解工作。 10
（二）做好行政复议工作
35、畅通行政复议渠道，认真受理行政复议申请，规范行政复议工作，加大行政复议案件纠错、调解力度。
36、认真做好行政复议咨询登记工作；坚持重大行政复议决定备案制度；按时提交行政复议统计分析报告；自觉接受上级行政复议机关提出的行政复议建议，及时纠正存在的问题。
37、加强行政复议工作的领导，行政复议工作应当由本单位分管领导专题研究；加强行政复议机构建设，人员、经费、办公条件与所承担的复议应诉工作相适应。
（三）实行社会稳定风险评估
38、创新社会管理，建立社会稳定风险评估机制，认真做好矛盾纠纷排查化解工作。
七 加强依法行政领导
（一）提高领导干部依法行政意识
39、进一步加强依法行政工作的组织领导，各级依法行政工作领导小组年内至少召开一次会议，领导班子会议年内至少听取一次推进依法行政工作汇报。 25
40、坚持领导班子学法制度，特别加强对新颁布的法律、法规和规章的学习培训；认真组织本地区公务员依法行政知识培训；公务员全年学习法律知识时间不低于四十学时。
41、坚持处级以上领导任职前法律知识考试制度。
（二）坚持依法行政考核和报告制度
42、加强对下级工作部门年度依法行政考核工作，认真听取所属部门年度依法行政报告。
43、按时向区政府提交依法行政报告。
44、做好依法行政信息报送工作。
（三）完善依法行政保障机制
45、加强推进依法行政工作保障，设立依法行政专项经费。
（四）加强法制机构建设
46、加大对法制干部的培养、使用和交流力度，法制机构领导至少要有一名具有法律本科以上学历。
47、法制机构的机构设置、人员配备要与承担的责任、任务相适应。
48、各街、镇有专人负责法制工作。
注：按照考核办法加分的项目，每个单项加1分，加分总数不超过5分。
2011年滨海新区依法行政工作考核标准（区政府工作部门）
序号 考核项目 考核内容 工作要求 责任部门 分值
一 转变政府职能
（一）经济调节
1、认真贯彻落实市委、市政府提出的《关于调结构增活力上水平促进经济发展的30条措施》，及我区有关政策措施，促进经济又好又快发展。 发改委等相关部门 25
2、实现年度城镇登记失业率、住房保障、节能降耗和主要污染物排放指标。 人社局、规国局、经信委、发改委、环保和市容局等部门
3、认真贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规，无违法征收案件；本地区无重大土地违法案件。 规国局
（二）市场监管
4、开展行政事业性收费、经营服务性收费专项检查；严禁行政事业单位利用行政权力设置前置条件、强制服务、强制收费。 发改委等相关部门
5、规范行政审批事项和程序，强化集中审批、现场审批和联合审批，提高行政审批效率；加强对非行政许可审批监督检查。 审批办及
相关部门
（三）社会管理
6、进一步改善服务环境，提高政府服务窗口服务质量和水平。 各部门
7、落实城市网格化管理责任，加快数字化城市管理平台建设，及时认真处理投诉、举报，进一步提升城市管理水平；积极推进示范小城镇城市管理综合执法试点工作。 环保市容局、发改委、综合执法局等部门
8、提高应急保障能力，依法妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。 应急办、公安局等部门
9、严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护等方面的违法案件，确保无重大安全生产、食品安全等责任事故。 安监局、食药监局、规国局、农业局、建交局、环保和市容局等部门
（四）公共服务
10、加大基础教育投入，全面完成中小学校舍安全工程和新建改造公办幼儿园任务；深化医药卫生体制改革，方便群众就医；加强医疗保险监管。 教育局、卫生局等部门
11、依法履行本部门承担的政府信息公开义务，认真办理政府信息公开申请；健全政府信息公开的监督和保障机制。 各部门
二 坚 持 科 学 民 主 决 策
（一）完善科学民主依法决策程序
12、对涉及公共利益或者群众切身利益的重大事项，严格依照国务院规定的必经程序进行决策；重大决策意向提起之初，由法制机构进行合法性论证；重大决策草案在提请领导班子集体讨论前，由法制机构进行合法性审查。 各部门 10
（二）实行决策责任追究
13、建立健全重大决策跟踪反馈、评估、纠错和责任追究制度。 监察局及各部门
三 加强制度建设
（一）认真作好立法征求意见反馈工作
14、认真完成法规、规章和区政府行政规范性文件等草案征询意见工作，并按要求反馈意见，反馈意见由主要负责同志签发。 各部门 10
（二）行政规范性文件的制定程序和文件内容合法
15、制定行政规范性文件，符合《天津市行政规范性文件管理规定》，主体、程序和内容合法；发布的行政规范性文件做到有件必备；加强行政规范性文件实施情况监督检查。 各部门
（三）落实行政规范性文件备案规定
16、落实行政规范性文件备案审查制度，切实履行备案职责。 各部门
17、依法办理行政规范性文件审查申请，并按规定答复申请人。 各部门
（四）建立健全行政规范性文件定期清理制度
18、区政府行政规范性文件实施满一年，实施部门向区政府书面报告实施情况。 各部门
19、凡与法律、法规和国家政策相抵触或者不适应经济社会发展新形势要求的，及时修改或者废止，并向社会公布。 各部门
（五）完善新区制度体系
20、围绕滨海新区中心工作结合新区条例修订，把促进新区开发开放、加快经济发展方式转变、统筹城乡发展、保障改善民生、促进生态建设为制度建设重点为，研究、制定与条例相配套的制度措施。 各部门
四 规 范 行 政 执 法 行 为
（一）依法履行职责
21、履行法定职责到位；无执法推诿、执法空白和重复执法现象。 各部门 25
22、积极推进行政执法队伍的整合规范工作；建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，查处行政违法案件涉嫌犯罪的及时移送司法机关。 各部门
23、改进和创新行政执法模式，加大行政执法监督考核；无执法违法案件。 各部门
（二）规范执法程序
24、扎实推进“三步式”执法，坚持先教育规范、后限期整改、对拒不改正的依法实施处罚的“三步式”执法方式。 各部门
25、坚持罚缴分离制度和收支两条线制度；确保执法经费由财政部门足额及时拨付到位，不得以任何形式将罚没收入与经费挂钩。 财政局及各部门
（三）加强执法队伍建设
26、严格行政执法人员资格制度，规范行政执法标志管理；加大行政执法证件日常检查力度，杜绝无行政执法证件人员从事执法活动。 法制办及各部门
27、加强执法人员法律知识培训、职业道德教育，每年至少组织两次专业培训。 各部门
（四）落实执法责任制
28、依据“三定方案”和法定权限，进行执法依据和主体梳理，梳理结果向社会公布。 各部门
29、分解执法职权，将法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，各岗位责任明晰。 各部门
五 强化行政执法监督和问责
（一）自觉接受监督
30、自觉接受人大、政协监督；强化行政系统内部层级监督；拓宽群众监督渠道。 各部门 10
（二）严格行政问责
31、及时纠正行政违法行为，严格落实行政问责制；对社会影响较大的问题，要将处理结果向社会公开。 监察局
及各部门
（三）做好行政应诉工作
32、重大行政诉讼案件要由行政机关负责人亲自出庭应诉；自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真研究落实人民法院的司法建议。 各部门
六 依 法 化 解 社 会 矛 盾
（一）完善人民调解制度
33、建立健全人民调解制度，指导和支持居民委员会、村民委员会等基层组织的调解工作。 司法局 5
（二）做好行政复议相关工作
34、畅通行政复议渠道，认真受理行政复议申请，规范行政复议工作，加大行政复议案件纠错、调解力度。 各部门
35、积极做好被复议的案件应对，按时提交答复，自觉接受上级行政复议机关提出的行政复议建议，严格履行上级复议机关作出的复议决定，及时纠正存在的问题。 各部门
36、加强行政复议工作的领导，行政复议工作应当由本单位分管领导专题研究；加强行政复议机构建设，人员、经费、办公条件与所承担的复议应诉工作相适应。 各部门
（三）实行社会稳定风险评估
37、创新社会管理，建立社会稳定风险评估机制，认真做好矛盾纠纷排查化解工作。 各部门
七 加强依法行政领导
（一）提高领导干部依法行政意识
38、进一步加强依法行政工作的组织领导，部门依法行政工作领导小组年内至少召开一次会议，领导班子会议年内至少听取一次推进依法行政工作汇报。 各部门 15
39、坚持领导班子学法制度，加强对新颁布的法律、法规和规章的学习培训；认真组织本部门工作人员依法行政知识培训；公务员全年学习法律知识时间不低于四十学时。 各部门
40、坚持处级以上领导任职前法律知识考试制度。 各部门
（二）坚持依法行政考核和报告制度
41、加强对所属工作部门年度依法行政考核工作，认真听取所属部门年度依法行政报告。 各部门
42、按时向区政府提交依法行政报告。 各部门
43、做好依法行政信息报送工作。 各部门
（三）完善依法行政保障机制
44、加强推进依法行政工作保障，设立依法行政专项经费。 各部门
（四）加强法制机构建设
45、加大对法制干部的培养、使用和交流力度，法制机构领导至少要有一名具有法律本科以上学历。 各部门
46、法制机构的机构设置、人员配备要与承担的责任、任务相适应。 各部门
注：按照考核办法加分的项目，每个单项加1分，加分总数不超过5分。
