天津市滨海新区人民政府转发区教育局、区发展改革委、区财政局拟定的关于进一步推动滨海新区义务教育学校资源建设实施方案的通知

各管委会，各委、局，各街镇，各单位：
　　区教育局、区发展改革委、区财政局拟定的《关于进一步推动滨海新区义务教育学校资源建设的实施方案》业经区人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。



　　为贯彻落实区委、区人民政府《关于进一步加快滨海新区教育事业发展的意见》（津滨党发〔2011〕4号）和《转发区教育局拟定的关于加快推进义务教育学校现代化达标建设实施意见的通知》（津滨政办发〔2010〕30号）精神，确保按时完成义务教育学校现代化达标建设任务，高水平均衡发展义务教育，满足人民群众对优质义务教育的需求，结合新区实际，特制定本方案。
　　一、基本情况
　　天津市义务教育学校现代化标准建设自2009年正式实施以来，我区现有的148所义务教育学校中已有133所学校达标，达标率为90%，基本达到全市确定的年度工作目标。
　　伴随新区开发开放的不断深入，外来务工人员大量涌入，有的学校通过现代化评估验收后，出现了班额超标现象（2011年秋，滨海新区有义务教育阶段学校148所，在校生109502人，外来务工人员子女就学31593人，占全区义务教育阶段学生总数的28.5％，外来务工人员子女比去年提高了3.85%。全区接收外来务工人员子女的学校覆盖率100%），影响通过达标复检。目前，全区共38所中小学校班额超标，其中，塘沽23所、汉沽2所、大港13所（含海滨教育中心3所）班额超标。市政府教育督导委员会今年3月开始对已达标学校进行大范围复查回访。班额超标问题成为我区通过复查的最大障碍。

　　二、主要目标
　　加快义务教育学校资源建设，迅速新建、改扩建一批中小学校，彻底解决义务教育学校班额超标问题，确保全区义务教育学校全部达标。

　　三、工作原则
　　深入贯彻落实科学发展观，围绕构建和谐社会首善区，统筹规划科学布局全区教育资源，加大对塘沽、汉沽、大港老城区（除涉农街镇和2011年以后城区成片改造、开发新建生活区以外的区域，下同）新建、改扩建义务教育学校项目和涉农街镇义务教育学校建设项目的支持；推动新建区域配套的义务教育学校项目，构建高位均衡发展的义务教育保障体系，满足人民群众对优质教育的需求。

　　四、实施步骤
　　按照制订方案、项目审批、项目建设、项目验收和交付使用五个阶段组织实施义务教育学校建设工程。
　　（一）制订方案阶段。各管委会根据基础教育发展规划、区域建设和资源布局等实际情况，按照巩固达标成果，加快资源建设的原则，科学制定本区域2012年义务教育学校建设项目实施方案，并于2012年3月底前报区义务教育学校现代化达标建设工作领导小组办公室。
　　（二）方案审批阶段。区义务教育学校现代化达标建设工作领导小组办公室组织专家组对各管委会上报的项目方案进行实地考察、论证后，报区义务教育学校现代化达标建设工作领导小组审批，形成分区域的义务教育学校建设项目实施方案。
　　（三）项目建设阶段。各管委会要依据获批方案，严格执行基本建设程序，严格按照“2012年义务教育学校建设项目实施方案路线图和时间表”规定的时间进度要求，严密组织，认真落实，全面完成义务教育学校建设项目。
　　（四）项目验收阶段。工程建设任务完成后，区义务教育学校现代化达标建设工作领导小组成员单位依据有关规定和标准组织联合验收。
　　（五）交付使用阶段。验收合格的新建中小学校，交由属地教育主管部门管理使用。

　　五、资金管理
　　（一）资金来源
　　塘沽、汉沽、大港老城区和涉农街镇新建、改扩建义务教育学校建设资金由新区财政按70%的比例，给予补助；新建区域的配套项目建设资金，纳入区域土地开发成本，由开发建设单位自行平衡。
　　（二）资金拨付
　　义务教育学校建设项目实行资金预拨付办法，即依据项目投资计划批复拨付新区财政补助资金的10%，依据开工许可证拨付新区财政补助资金的40%，依据主体验收合格拨付新区财政补助资金的40%，其余资金待竣工财务决算审核后拨付到位。
　　（三）资金监管
　　要严格义务教育学校建设项目专项资金的管理和监督，做到单独核算，专款专用。要规范资金使用行为，杜绝截留、挤占、挪用项目建设资金，提高资金使用效益，保证项目顺利实施。

　　六、保障措施
　　（一）强化部门职责
　　区义务教育学校现代化达标建设工作领导小组负责各区域实施方案的审查与认定、项目设计方案的研究与论证、项目实施情况的监督与检查、项目补助资金的拨付与管理、项目完成情况的表彰与奖惩等工作。
　　各管委会作为建设项目实施主体，严格按照实施步骤和相关要求组织实施好本区域义务教育学校建设项目，确保项目质量与进度。
　　发展改革部门要对义务教育学校建设项目给予支持，及时下达立项、可行性研究报告和初步设计的审查批复及投资计划；规划部门要明确项目选址，对建设用地进行规划控制；建设部门要加快项目审批，加强对工程的质量监督和安全监督；质监部门要加大工程质量监管；财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，根据项目建设进度及时拨付资金；监察部门要加强对建设工作程序的监督管理；审计部门要做好项目的跟踪审计工作；教育部门要加强项目管理和接收管理，努力提高义务教育整体水平。
　　（二）严格落实建设要求
　　新建学校要符合《中小学校建筑设计规范》（GBJ99-86）、《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）、市人民政府办公厅《转发市教委关于实施天津市义务教育学校现代化建设标准（2008-2012年）意见的通知》（津政办发〔2008〕123号）等标准。主动选用列入国家推广使用目录的新技术、新工艺、新材料、新设备，使用无污染环保型装饰材料。
　　（三）认真做好方案审批
　　义务教育学校建设实行项目申报制，由各管委会制定2012年义务教育学校建设项目实施方案，加盖管委会公章后报区义务教育学校现代化达标建设工作领导小组办公室，领导小组对各区域2012年义务教育学校建设项目实施方案进行审定。项目方案一经批准，原则上不予调整。
　　（四）实行月报告、月督查制度
　　各管委会教育主管部门要加快义务教育学校建设项目进度，并在每月的15日前，将上月的项目建设进度情况及时报区义务教育学校现代化达标建设工作领导小组办公室，保证项目建设符合时间节点要求。
　　项目实施过程中，区教育局会同领导小组其他成员单位，每月对项目实施情况进行监督、检查。分析项目进展情况、面临的困难和问题以及下一步的工作安排等，并及时向区义务教育学校现代化达标建设工作领导小组报告。

　　附件：
　　1.2012年滨海新区义务教育学校建设项目路线图和时间表
　　2.2012年滨海新区义务教育学校新建项目计划
　　3.2012年滨海新区义务教育学校改扩建项目计划表
　　4.2012年滨海新区义务教育学校达标（仪器设备、信息、图书）项目计划表


　　附件1
　　2012年滨海新区义务教育学校建设项目路线图和时间表

路 线 图			落实时间
一	制订方案		2011年12月
二	项目立项阶段	1.项目选址意见书或申报规划条件；2.落实建设资金；3.项目建议书编制、批复；	2012年1～3月
三	项目可行性研究报告阶段		2012年3～4月
四	项目初步设计阶段		2012年3～4月
五	下达投资计划阶段		2012年4～5月
六	项目开工许可阶段	开工前上报各项目工程施工进度计划。	2012年4～5月
七	工程施工	1.确保施工安全、质量、工期。2.工程建设任务完成后，各管委会教育局要依据有关规定和标准组织验收，区义务教育学校现代化达标建设工作领导小组办公室进行抽查审验。3.截止2013年8月10日前，所有列入实施方案的义务教育学校建设项目应全部完成。	2012年4～2013年8月
八	办理各项竣工后期手续	各管委会新建项目竣工后，所有工程资料要在本管委会校舍安全档案室存档。	2013年9月

　　附件2
　　2012年滨海新区义务教育学校新建项目计划表

序号		区域		项目名称		建设性质	建设期限		建设内容		解决学位（个）		建筑面积（㎡）		总投资（万元）	区财政补助资金（万元）		备　注
1		塘汉大老城区		塘沽未来水域城九年一贯制学校		新建	2012-2013		48班教学综合楼		2000		25000		12500	8750		新区财政按照70%比例投入
2				塘沽首创小学		新建	2012-2013		30班教学综合楼		1200		15000		7500	5250
3				塘沽水景花都小学		新建	2012-2013		30班教学综合楼		1200		15000		7500	5250
4				塘沽碱渣山小学		新建	2012-2013		30班教学综合楼		1200		15000		7500	5250
5				汉沽三中		新建	2012-2013		36班教学综合楼		1440		16900		9800	6860
6				汉沽东滨小学		新建	2012-2013		24班教学综合楼		960		12000		6000	4200
7				大港老城区初中		新建	2012-2013		36班教学综合楼		1440		13000		6500	4550
8				大港福春园中学		新建	2012-2013		30班教学综合楼		900		20000		10000	7000
9				大港新建油区小学		新建	2012-2013		48班教学综合楼		1920		21600		10800	7560
小计											12560		153500		78100	54670
10		涉农镇街		塘沽西部九年一贯制学校		新建	2012-2013		48班教学综合楼		2000		23187		9372	6560
11				塘沽南部新城小学		新建	2012-2013		30班教学综合楼		1200		15000		7500	5250
12				大港中塘镇中学		新建	2012-2013		40班教学综合楼		1600		22000		11000	7700
13				大港小王庄镇第一中学		新建	2012-2013		28班教学综合楼		1120		15000		7500	5250
14				大港小王庄镇中心小学		新建	2012-2013		30班教学综合楼		1200		10000		5000	3500
小计											7120		85187		40372	28260
合 计											19680		238687		118472	82930

　　附件3
　　2012年滨海新区义务教育学校改扩建项目计划表

序号		项目名称		建设性质			建设期限		建设内容		总投资（万元）		区财政补助资金（万元）			备　注
	1		塘沽浙江路小学分校		扩建			2012		扩建综合楼1500平方米		750.00		525.00			新区财政按照70%比例投入
	2		塘沽渤油二中综合楼		扩建			2012		扩建综合楼5800平方米		2900.00		2030.00
	3		大港同盛小学功能楼		扩建			2012		新建功能楼2400平方米		1500.00		1050.00
	4		大港西苑小学功能楼		扩建			2012		功能楼：2400平方米		1500.00		1050.00
	5		大港海滨第二学校阶梯教室		扩建			2012		阶梯教室：600平方米		500.00		350.00
	6		大港海滨第二学校风雨操场		扩建			2012		风雨操场：1800平方米		1500.00		1050.00
	7		大港油田第三中学风雨操场		扩建			2012		风雨操场：1800平方米		1500.00		1050.00
	8		大港桃李园小学风雨操场		扩建			2012		风雨操场：1800平方米		1500.00		1050.00
	9		汉沽三中基础设施改造工程		改扩建			2012		基础设施改造		500.00		350.00
	10		汉沽4所中小学运动场改造工程		改扩建			2012		4个200m塑胶运动场		1800.00		1260.00
	11		大港海滨团泊洼学校基础设施改造工程		改扩建			2012		基础设施改造		450.00		315.00
	12		大港一小等8所学校基础设施改造工程		改建			2012		基础设施改造		5936.00		4155.20
	改扩建项目小计											20336.00		14235.20

　　附件4
　　2012年滨海新区义务教育学校达标（仪器设备、信息、图书）项目计划表

序号	单 位	仪器设备		信息技术		图书		计划投资（万元）	区政府补助资金（万元）	备注
		件（套）	金额	件（套）	金额	册数	金额
1	大港一小	5009	59.51	74	84.26			143.77	100.64	新区财政按照70%比例投入
2	栖凤小学	2048	23.77	59	73.50	4200	8.40	105.67	73.97
3	大港四中	15510	161.20	103	163.27	18422	36.84	361.31	252.92
	大港小计	22567	244.48	236	321.03	22622	45.24	610.75	427.53
4	油田三中	9	155.20	78	95.20	6514	13.03	263.43	184.40
5	海滨四校	9	96.00	48	64.25	8135	16.27	176.52	123.56
6	海滨六校	9	75.20	37	44.31	280	0.56	120.07	84.05
7	港狮学校	12	139.20	81	102.30	15185	30.37	271.87	190.31
8	官港学校	9	87.20	37	44.03	2300	4.60	135.83	95.08
9	团泊洼学校	8	67.50	33	38.50	1200	2.40	108.40	75.88
	油田小计	56	620.30	314	388.59	33614	67.23	1076.12	753.28
	合计	22623	864.78	550	709.62	56236	112.47	1686.87	1180.81