天津市滨海新区人民政府批转区环保市容局拟定的滨海新区迎接国家卫生区复审工作实施方案的通知

各管委会，各委、局，各街镇，各单位：

　　现将区环保市容局拟定的《滨海新区迎接国家卫生区复审工作实施方案》转发给你们，望遵照执行。



　　2012年是我区接受国家卫生区复审之年，去年10月份全国爱卫办专家组对国家卫生区塘沽、大港进行了前期暗访检查，并将检查出的问题反馈至市爱卫办。为进一步巩固国家卫生区创建成果，推动各项目标任务的全面落实，确保塘沽、大港顺利通过复审验收，同时为加强我区爱国卫生工作的组织领导，为全区整体创建国家卫生区打好基础，特制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观统领工作全局，认真贯彻落实党的十七届五中全会和市第十次党代会精神，按照区委、区政府确定的奋斗目标和工作思路，以加快建设独具特色的国际性、现代化生态宜居城区为目标，以“调结构、惠民生、上水平”为载体，以实现高效能管理为重点，以迎接国家卫生区复审为契机，对照国家卫生城市新标准，着力提高城市管理水平。通过这次复审，要进一步巩固创卫成果，解决城市管理中的热点、难点问题和群众集中反映的问题，使我区市容环境、城市建设管理水平适应滨海新区核心区建设发展的新要求，确保以优异的成绩通过全国爱卫办的复审。


　　二、组织领导

　　成立区迎复审工作领导小组。

　　组　长：　 郑伟铭　副区长

　　副组长：　苗加兴　区环保市容局局长

　　成　员：　周云明　塘沽管委会主任助理

　　郭志寅　汉沽管委会副主任

　　戴文萃　大港管委会主任助理

　　孙　胜　开发区管委会副主任

　　周　利　保税区管委会副主任

　　吕　毅　滨海高新区管委会副主任

　　史继平　中心商务区管委会副主任

　　张彦发　中新天津生态城管委会副主任

　　罗家均　滨海旅游区管委会副主任

　　毕光庆　临港经济区管委会副主任

　　高英贤　中心渔港经济区管委会副主任

　　乔柏林　北塘经济区管委会副主任

　　刘志毅　区政府办公室副主任

　　纪泽民　区商务委副主任

　　兰玉柱　区教育局副局长

　　刘山瀛　区公安局副局长

　　任中胜　区民政局副局长

　　杜金熊　区财政局副局长

　　马仲雷　区建设交通局副局长

　　闫永宽　区环保市容局副局长

　　刘恩林　区环保市容局副局长

　　杨焕香　区环保市容局副局长

　　刘和春　区农业局副局长

　　崔德行　区卫生局副局长

　　谢学武　区食药监局副局长

　　杜宝发　区文广电局副局长

　　邵道路　区工商局副局长

　　领导小组下设办公室，具体统筹协调国家卫生区复审迎检各项工作，办公室主任由闫永宽兼任。塘沽、大港管委会分别成立迎复审领导小组，在区迎复审工作领导小组办公室指导协调下开展迎复审工作。


　　三、实施步骤

　　整体迎复审工作分为三个阶段。

　　（一）准备阶段（6月上旬之前）

　　1.各责任单位成立迎复审工作领导机构，认真研读的《国家卫生区标准》，对照新标准和细则，查找本条口存在的差距和不足。并根据查找出的差距和不足，制订本条口的工作方案。

　　2.塘沽、大港管委会分别召开迎复审动员大会，部署迎复审实施方案。

　　3.结合4月份爱国卫生月活动，组织相关委办局集中开展全国第二十四个爱卫月宣传周及设立迎复审咨询投诉活动，提高群众迎复审工作知晓率。充分利用爱卫月活动，组织开展全区性市容环境大清整活动，旨在动员全区民众积极参与迎复审活动，全面提升市容环境水平。

　　4.各相关责任单位，按照工作方案开展全面治理工作。治理内容包括软件整理、硬件建设。通过治理，要确保责任范围内各项工作达标。在治理工作中，各相关责任单位，要边治理边建立长效管理机制，从制度上遏制不达标现象的回潮和反弹，以保证国家卫生区十大项工作持续达标。

　　在全面治理工作中，各责任单位要加强督促检查，坚决杜绝形式主义、走过场、不负责的工作态度。迎复检办公室要组织对各责任单位全面治理工作的检查推动，并将检查结果上报迎复审领导小组。

　　（二）迎审阶段（6月上旬至年底）

　　1.在保证卫生区十大项工作持续达标的基础上，工作上常抓不懈，质量上精益求精，接受市、国家复审团对我区塘沽、大港进行的明察暗访。

　　2.积极争取市爱卫办的指导，帮助查找存在问题，对照意见积极整改。

　　3.根据国家复审团复审意见进一步开展整改工作。

　　（三）总结巩固提高阶段

　　1.完善长效管理机制和巩固措施，保证各项工作持续达标。

　　2.对尚未达标的项目，明确工作时限，治理达标。

　　3.总结表彰工作。


　　四、责任分工

　　为全面完成迎接复审的任务，针对我区实际，各相关责任单位要重点抓好以下工作：

　　（一）区环保市容局负责重点抓好城市道路清扫保洁，加强道路废弃物的清理工作。环卫设施设置要符合要求，保养要到位；要加强公厕保洁，垃圾运输车辆要做到车容车况好，运输无洒漏；建筑工地渣土排放无路面污染及加强城乡结合部的环境治理工作；主干道路、繁华商业区，广告牌匾设置规范，残破牌匾、灯饰要及时修复或清除；夜景灯光设施安全有效；主干道路涂鸦广告得到及时有效的治理；“四害”密度符合国家卫生城市标准。

　　环保方面应重点抓好有关空气治理的相关工作，加强烟尘控制和各储运场、堆存场的治理，严格控制工业废水排放，提高生活污水集中处理率，会同相关部门严格控制城市噪声。

　　园林绿化方面要加强现有绿地、行道树、道路绿篱的养护；指导、督促居民社区、社会单位的绿化工作；努力提高全区绿地覆盖率，提高人均公共绿地面积；特别要加强绿地、绿篱内垃圾、杂物的捡拾工作，及时清除树挂杂物。

　　（二）区卫生局负责开展健康教育活动，全区各级健康教育机构和网络健全，推动街道、社区开展多种形式的健康教育活动，推动各行业结合本单位特点开展健康教育活动。各级医院采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育；推动开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动；坚持开展控烟工作，公共场所有禁止吸烟标志。

　　做好饮用水卫生管理工作，认真贯彻国家有关法律、法规，推动集中供水和二次供水单位做到管理规范、资料齐全，集中供水单位出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。

　　做好传染病防治工作，认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，推动疾病预防控制机构建设达到规定要求，推动医疗机构建立健全控制院内感染制度、疫情登记和报告制度；国家免疫规划项目的预防接种实行免费，接种单位条件符合国家规定要求；临床用血100%来自无偿献血，无有偿献血。打击非法行医、非法采供血行为，规范医疗机构执业行为；推动医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求；推动重大疾病控制按期完成国家规划要求；推动社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。

　　（三）区食药监局负责推动质监、工商、卫生、综合执法等部门做好食品安全管理工作，认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，落实监管职责；制定重大食品安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置；推动公共场所包括“五小行业”卫生指标达到国家有关标准要求，保证各类经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明；保证餐饮业符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度，从业人员健康状况符合相应的卫生要求；食品生产经营者（包括小作坊、小摊点等）均纳入监管范围，对流动食品摊贩实行统一管理；食品生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，建立健全食品安全管理制度，食品添加剂使用及标签、说明符合要求，生产经营环境、设施设备及从业人员健康状况符合相应的规范要求。

　　（四）区政府办公室负责组织协调各街道办事处和居委会抓好居民区和社区市场的管理工作。

　　（五）区建设交通局负责加强对建筑工地管理，符合《文明施工管理规定》，施工场地外设置规范的围挡，工地内无乱倒垃圾和乱搭乱建现象；待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象；加大公路的清扫力度，做到公路路面每日干净整洁，协调推动区内国省级道路的养管保洁；推动责任部门加强破损路面的修复，消除路面坑洼积水，注重文明施工；城区河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物；做好汛期防汛工作，保证排水设施养护好，排水及时。

　　（六）区综合执法局负责推动责任部门坚决取缔非法占路市场，严查违章摆卖；对沿街商户里空外卖和占用人行道洗车、修车、制作护栏、塑钢门窗等行为要坚决制止；对违章饲养畜禽要予以查处；配合各街道办事处做好社区内执法工作。

　　（七）区农业局负责配合职能部门和相关管委会做好农村城市化进程中的环境治理工作，要从教育发动广大村民，建立健全村保洁队伍入手，解决目前行政村存在的“村边、路边、坑边、沟边、厕边”垃圾无主堆存问题，要做好农村垃圾收集运输有序统一基础性工作。同时，按照属地管理原则，配合辖区大单位、相邻街道办事处、相关委办局，做好城乡结合部环境治理工作。

　　（八）区商务委负责指导相关管委会加强对城市商业网点、商业中心、特色商业街区的检查和旅游景点的检查；推动农副产品市场规范管理，商品划行归市，摊位摆放整齐，有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求，污物（水）处置和消毒设施完善，保持环境清洁卫生；农副产品市场管理规范，设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构，适时开展监管和检测工作；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生；区内市场内无违禁野生动物销售；城市实现生猪等畜牧产品定点屠宰，定点屠宰点（厂）符合卫生要求，有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。

　　（九）区工商局负责市场交易秩序的监督管理，依法查处销售假冒伪劣商品、商业欺诈和无照经营等违法行为；城市建成区无烟草广告。

　　（十）区民政局负责将迎接复审任务落实到社区建设工作中，积极推动广大居民和社区志愿者队伍搞好环境卫生；做好街头流浪乞讨人员救助工作；改善民风民俗，推进婚俗和殡葬改革工作。

　　（十一）区教育局负责在学校开展健康教育活动，中、小学校开设健康教育课，中职及高校开展多种形式健康教育；加强对学校环境卫生的管理；协助城管部门治理学校门前乱设摊点现象。

　　（十二）区公安局负责严厉打击盗窃和破坏城市公共设施的行为，采取有效措施治理乱喷涂、乱张贴内容违法小广告的行为；清除居民区内违章饲养犬类；督促各交警部门治理交通隐患，改善道路和交通环境，整顿停车场秩序，协调有关部门治理运输车辆撒漏现象。

　　（十三）区财政局负责确保区爱卫会此次迎接复审活动经费及时、足额到位。

　　（十四）区文广电局负责督促新区各新闻媒体对创建卫生区活动进行正确的舆论引导。各新闻媒体应设有健康教育栏目，紧密结合国家卫生区复审工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育。

　　（十五）塘沽、大港管委会分别成立迎复审领导小组，召开各职能部门动员大会，制定详尽的迎复审工作实施方案，按照属地管理原则落实责任，大力整改，确保通过国家卫生区复审。其它管委会积极配合新区各职能部门及塘沽、大港管委会开展迎复审工作，按照《国家卫生区标准》查找不足，并加以整改。

　　各街道办事处抓好居民区卫生保洁、绿化、美化工作，积极治理居民区内乱堆乱放、乱搭乱建和临街楼房乱放杂物、乱挂衣物现象；居民区各类垃圾清运及时，卫生设施完好，居民区内小广告得到有效治理，无违章饲养现象；居民社区内临时便民市场、疏导点设置要有短期计划，并采取有效措施，防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响；社区市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。


　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　迎接国家卫生区复审是本年度我区城市管理工作中的一项重要目标，事关全区荣誉。各相关责任部门要从滨海新区建设发展的高度出发，切实加强对这项工作的领导，要将迎复审工作列入本单位主要议事日程，及时研究解决工作中出现的问题，确保工作的顺利进行。

　　（二）强化责任，加强检查

　　各相关责任单位要强化单位内部各部门责任，做到有部署、有检查，责任要落实到人，要将迎复审工作中的表现，作为对部门、个人考评中的重要内容，同奖惩挂钩。

　　（三）加强宣传，发动群众

　　全区各有关单位，要加大迎复审工作的宣传力度，努力做到家喻户晓，人人皆知。要充分动员全区广大人民群众投入到迎复审工作中来，形成全区民众共同参与的良好局面。

　　（四）相互支持，加强合作

　　迎复审工作既有明确的责任分工，又离不开各责任部门的相互协同，互相支持。各责任部门应树立全局观念，积极主动支持、配合兄弟单位的工作，使各部门之间形成合力，团结一心，共同完成迎复审任务。